Asociace pro veřejné zakázky (AVZ) je členem expertní skupiny MMR k ZVZ. Tato expertní skupina je poradním orgánem MMR, jehož cílem je především poskytnout první zpětnou vazbu k navrhovaným opatřením v oblasti veřejných zakázek a vytvořit platformu pro předávání podnětů a návrhů na úpravu legislativy VZ mezi MMR a odbornou veřejností.

Na základě rozhodnutí Výkonného výboru AVZ budete pravidelně informováni o výsledcích jednání této expertní skupiny.
Poslední jednání expertní skupiny se uskutečnilo za naší účasti dne 24. 2. 2014. Jeho předmětem bylo především projednání návrhů na možnosti urychlení zadávacích řízení a seznámení se s výsledky statistik veřejného zadávání za rok 2013, jehož podtitulem by mohlo být vliv „transparentní novely“ ZVZ z r. 2012 na trh veřejných zakázek.
V úvodu promluvil Ing. Jiří Houdek, nový náměstek ministryně pro místní rozvoj, v jehož gesci je mj. řešení problematiky VZ. Z projevu pana náměstka vyplynulo, že snahou MMR je ke dni 1. 1. 2015 mít zpracované paragrafové znění novely ZVZ, která by nejen reagovala na nutnost transpozice připravovaných evropských zadávacích směrnic, ale zároveň by přinesla snížení administrativní náročnosti zadávacích řízení a ve svém důsledku přispěla i k povzbuzení ekonomického růstu ČR.
Mgr. Pavel Herman nastínil zamýšlený průběh legislativního procesu novelizace ZVZ a ozřejmil, že nová právní úprava ZVZ musí jít ruku v ruce s aplikací nelegislativních opatření s cílem zrychlení zadávacího řízení, potažmo nutných pro hladký průběh její implementace. I tato nelegislativní opatření jsou předmětem diskuse v rámci expertní skupiny. Následně zahájil diskusi nad jednotlivými návrhy legislativních i nelegislativních opatření, jež by se mohla v budoucnu objevit právě v připravované novele ZVZ.
V rámci diskutovaných opatření jsou uvažovány/navrhovány (jde o podněty z nejrůznějších profesních sdružení) např.:

• zúžení povinnosti uveřejnění předběžného oznámení a zpracování odůvodnění veřejné zakázky
• zařazení hodnoticího kritéria zohledňující faktickou kvalitu navrhovaného řešitelského týmu (jeho odbornost a zkušenost)v rámci zadávacích řízení na specializované vysoce odborné služby (např. architektonické, právní aj.)
• zrušení a zkrácení lhůt především těch „pořádkových“
• závazná metodika pro posuzování mimořádně nízké nabídkové ceny
• zjednodušení protokolu o posouzení kvalifikace
• zrušení povinné evidence úkonů učiněných v zadávacím řízení
• zrušení povinnosti kontroly předepsaného jazyku u otevírání obálek
• rozšíření publikace oznámení na profilu zadavatele
• urychlení přezkumných procesů, zejména přezkumného řízení na ÚOHS, možnosti zvýšení časové koncentrace námitek
• problematika vzorových zadávacích dokumentací apod.

Z prezentace výsledků statistik veřejného zadávání za rok 2013, které se ujal za MMR RNDr. Jiří Svoboda, nás zaujala především skutečnost, že od r. 2010 má objem trhu veřejných zakázek stále klesající tendenci, přičemž vliv „transparentní novely“ ZVZ na tento trend nebyl statisticky prokázán. Zajímavá je rovněž skutečnost, že objem vynakládaných finančních prostředků ze státního rozpočtu prostřednictvím veřejných zakázek je ve sledovaném období 2007 – 2013 poměrně konstantní, mění se jen počet realizovaných VZ, a to směrem dolů. Oproti r. 2007 v r. 2013 několikanásobně stoupl počet realizovaných podlimitních řízení. Po provedené novele z r. 2012 prokazatelně vzrostla administrativní zátěž projevující se v prudkém nárůstu počtu uveřejnění formulářů. Zajímavá byla rovněž prezentace statistických dat PhDr. Ing. Jiřího Skuhrovce, zpracovaných v rámci projektu zIndex. V rámci této prezentace jsme byli seznámeni s některými efekty „transparentní novely“ a otázkou využívání administrátorů VZ.

Zapojte se i Vy do tvorby nového ZVZ a zúčastněte se seriálu připravovaných tematických setkání AVZ. Předpokládáme, že z nich vzejde řada zajímavých a cenných podnětů pro nový ZVZ, tak aby zadávací procesy byly „uživatelsky komfortnější“, a to jak ze strany zadavatelů, tak i ze strany uchazečů, a přitom vytvářely transparentní a antikorupční prostředí trhu veřejných zakázek v ČR.

Začínáme již v dubnu, konkrétně 3. dubna 2014 od 14.00 h. v hotelu Jurys Inn (Sokolovská 11, Praha 8), kdy nás JUDr. et Mgr. Vlastimil Fidler seznámí s novými evropskými zadávacími směrnicemi a jejich možnými dopady na národní legislativu. Následně bude v rámci tematického setkání vedena řízená diskuse nad Vašimi návrhy směřujícími zejména ke zjednodušení zadávacích procesů.

Mgr. Tomáš Machurek, předseda Výkonného výboru AVZ
Natálie Polášková, výkonná ředitelka AVZ

Dne 25. 2. 2014